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国防费适度合理增长保障“能打仗、打胜仗”需要

[日期:2013-03-28]   来源:中国军网  作者:李宣良 桂涛   [字体: ]   【 推荐 】   【 打印

根据提交全国人大审议的预算草案, 2013年我国国防预算为7201.68亿元,比上年增长10.7%。出席两会的解放军代表委员认为,国防费适度合理增长将更好地保障人民解放军实现“能打仗、打胜仗”的建设目标。

“我军正处于加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务的阶段,正是需要加大国防建设投入的关键时刻。”全国政协委员、海军信息化专家咨询委员会主任尹卓说,“只有保持军费的适度增长,才能保障作战能力的持续提高。”

党的十八大报告提出,建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务。按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,到2020年我军要基本实现机械化,信息化建设取得重大进展。

“要实现这一目标,没有较大的投入是无法做到的。”尹卓说,进入新世纪以来,世界新军事变革加速推进,各主要国家军队都在加快信息化建设。顺应这一形势特点,加快中国特色军事变革,推进军队机械化和信息化复合发展,必然要求适度增加国防投入。

“建设信息化军队的成本和建设传统军队的成本,不可同日而语。” 尹卓举例说,海军采购一艘信息化驱逐舰的费用,放在过去可以买到四五艘军舰。“武器装备信息化水平越高,采购、使用、维护的成本就越高,这是世界各国军队建设的规律。”

我国始终坚持科学合理的国防费投向。《2010年中国的国防》白皮书介绍,我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成,各部分大体各占三分之一。

尹卓说,随着部队官兵生活水平的提高和信息化建设的加速,国防费的投向结构不会出现大的变化,但在投量比例上会出现一些调整。近几年新增加的国防费主要用于支持推进中国特色军事变革,提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,保障军队各项改革需要。

“提升部队战斗力,一是靠武器装备,二是靠人。” 尹卓认为,随着国家经济社会发展,军人的工资待遇水平也要相应提高。“特别是信息化战争条件下,部队需要大批高素质新型军事人才,没有一定的福利待遇是很难吸引和保留优秀人才的。”

谈起这几年工作生活条件的改善,全国人大代表、济南军区某步兵旅通信连指导员王海龙深有感触:“各级贯彻以人为本的建军理念,现在官兵们穿上了新军服,吃上了自助餐,住上了新营房,绿色军营的凝聚力不断增强。”

由于历史原因,我国国防建设投入相对于经济发展来说欠账较多。“经过连续几年的增长,目前正逐步由补偿性增长向协调性增长过渡。” 全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。

“目前我国还没有完全统一,又面临着较为严峻的周边形势,特别是维护海洋权益的任务还相当艰巨。这样的情况下,不增加国防投入怎么能有效维护国家主权和领土完整呢?”陈舟说。

“国防费越多,就越要管好用好、用出效益来,确保把每一分钱都用在国防和军队现代化建设的刀刃上,用在提高部队战斗力上。”尹卓说。

两会前不久,解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》,明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等17条具体规定要求。

“提高军费的使用效益,还必须进一步优化军队的资源配置。”陈舟认为,“随着我军后勤保障社会化改革的步伐不断加快,军费的社会性支出正在逐步下降,军费的使用效益正日益提高。”

编辑:吕昊东

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